Com 100% de sua eletricidade proveniente de fontes renováveis (e ainda com sobra), a cidade alemã de Wolfhagen demonstra o que pode ser alcançado quando os municípios adotam abordagens inovadoras em copropriedade e governança da infraestrutura.
Desencadeado pelo desastre de Fukushima – e associado a movimentos sociais de longa data contra os combustíveis fósseis – em 2011, o governo alemão de centro-direita anunciou que estava adotando uma política nacional de Energiewende: transição energética. No entanto, em Wolfhagen, uma cidade no centro da Alemanha com uma população de cerca de 14 mil habitantes, essa transição já estava em andamento.
Em 2005, a autoridade local decidiu voltar ao poder. No que se tornou o primeiro passo para cumprir o plano de Wolfhagen, de se tornar totalmente auto-suficiente em energia renovável, o governo da cidade decidiu não renovar o contrato de licenciamento da empresa privada E.ON, em vez de colocar uma empresa pública – Stadtwerke Wolfhagen – no comando. Após a decisão de 2008, de que toda a eletricidade doméstica seria fornecida a partir de recursos renováveis locais até 2015, a cidade se comprometeu a construir um parque de energia solar e um parque eólico.
Movida parcialmente pela falta de recursos financeiros e parcialmente pela visão de um sistema energético coproduzido e coproprietário, Wolfhagen decidiu buscar uma forma inovadora de “participação cooperativa” que colocaria energia na propriedade conjunta do município e de um nova cooperativa liderada por cidadãos – BEG Wolfhagen. Em 2011, o diretor da empresa pública Martin Rühl explicou: “Através da participação cooperativa, queremos tornar os cidadãos não apenas co-proprietários e co-rentistas, mas também através da forma de participação direta na Stadtwerke como tomadores de decisão coletiva. Para futuros projetos, cidadãos e consumidores de eletricidade estarão à mesa desde o início “.
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Formada em 2012 por cidadãos que estavam em campanha a favor do desenvolvimento de parques eólicos, a cooperativa agora possui 25% da empresa de energia. Com mais de 800 membros e patrimônio de mais de 3,9 milhões de euros, a cooperativa faz mais do que apenas permitir que os cidadãos tenham uma participação na empresa de energia da cidade – ela também permite que eles a controlem. A cooperativa tem dois dos nove assentos no conselho da empresa de energia, fornecendo aos cidadãos o direito de voto em todas as questões relacionadas à produção e fornecimento de eletricidade na região, desde a definição dos preços da energia até o reinvestimento em novos recursos.
A própria cooperativa também possui um fundo de investimento em energia, que recebe seus proventos diretamente da empresa rentável de energia. Governado por um Conselho Consultivo de Energia – composto por nove membros da cooperativa, juntamente com um da agência local de energia, Stadtwerk e município – o fundo foi projetado para apoiar estratégias e iniciativas destinadas a aumentar a eficiência energética entre seus membros. Na prática, isso significa que as soluções lideradas pelos cidadãos para descarbonização foram agora fornecidas com uma fonte de financiamento regular e democraticamente controlada.
Uma transição justa
O que a experiência de Wolfhagen mostra é que a rápida descarbonização de nosso suprimento de energia é totalmente compatível com os novos modelos de democracia econômica. Ações fortes e eficazes para enfrentar a crise climática podem ser alcançadas através de processos de empoderamento coletivo, sem recorrer ao autoritarismo ecológico.
Os modelos híbridos de propriedade não apenas têm o potencial de fornecer capital além do que pode ser fornecido pelo Estado, mas de um modo comprometido com o interesse comum. Isso contraria a lógica das empresas privadas comprometidas com o resultado final da entrega de lucros aos acionistas.
Embora o financiamento do governo nacional seja inquestionavelmente necessário, dada a escala da emergência climática, ele não precisaria ser uma barreira absoluta para as vilas e cidades tomarem medidas. A governança local, então, não deveria usar o Estado como uma desculpa para sua própria falta de iniciativa.
Se realmente vamos abordar a emergência climática, precisaremos expandir drasticamente o número e a diversidade de espaços para um engajamento democrático significativo. Isso não significa apenas envolver as pessoas nas decisões do governo, mas criar e financiar espaços em que os cidadãos (junto com atores do governo e iniciativas de negócios sociais) possam colaborar para fornecer alternativas radicais em toda a economia.
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Por fim, a urgência e a escala da transição necessárias para atender de maneira significativa às nossas emergências climáticas exigem que os governos nacionais sigam muitos dos planos ambiciosos de investimento previstos pelos apoiadores de um Green New Deal.
Mas Wolfhagen demonstra que abordagens inovadoras para a copropriedade e governança das empresas de serviços públicos podem não apenas desbloquear mais investimentos de capital cooperativo, mas também criar formas de envolvimento democrático em sua governança. É precisamente a criação desses espaços democráticos que podem permitir que os cidadãos superem os esforços individualistas para “reduzir sua pegada de carbono” e, em vez disso, colocá-los no centro da inovação ao proporcionar uma transição justa para uma economia sustentável e democrática.
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